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澳门新濠天地官网:进一步加强和改进临时救助工作的 通 知

来源:澳门新濠天地官网:人民政府办公室 作者: 发布时间:2019-09-25 【字体大小:

茶政办发〔2019〕78号

 

 

澳门新濠天地官网:人民政府办公室

澳门新濠天地官网:进一步加强和改进临时救助工作的

通  知


各乡镇人民政府、街道办事处、各相关单位:

为进一步加强和改进全县临时救助工作,根据《湖南省民政厅湖南省财政厅澳门新濠天地官网:进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》(湘民发〔2018〕28号)、《株洲市民政局株洲市财政局澳门新濠天地官网:进一步加强和改进临时救助工作的通知》(株民发〔2018〕78号)文件精神,结合澳门新濠天地官网:实际,现就进一步加强和改进临时救助工作有关事项通知如下:

一、明确总体要求

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,以有效解决城乡群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难为目标。各乡镇、街道办事处要结合本地区实际,进一步加强和改进临时救助工作,落实“兜底线、织密网、建机制”工作要求,筑牢社会救助体系的最后一道防线,切实保障困难群众基本生活。

二、进一步明确救助对象和范围

根据困难情形,临时救助对象可分为急难型救助对象和支出型救助对象。

(一)急难型救助对象。主要包括以下人群:

1、因意外事件(火灾、交通事故等突发意外事件)导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人;

2、因家庭成员突发重大疾病导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人。重大疾病主要包括儿童先天性心脏病、儿童白血病、乳腺癌、宫颈癌、肝移植、肾移植、恶性肿瘤、重性精神病(精神分裂、分裂性感情障碍、严重精神发育迟滞)、艾滋病机会性感染等9种疾病。

3、因遭遇县民政部门认定的其他突发性特殊困难,导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭和个人。

(二)支出型救助对象。主要包括因教育、医疗等生活必需开支突然增加超出家庭承受能力,导致基本生活一定时期内出现严重困难的以下五类人群:

1、城乡低保对象;

2、特困人员;

3、建档立卡贫困户;

4、困难残疾人;

5、低保边缘群体;

其中,申请临时救助的困难残疾人和低保边缘群体的家庭月人均收入不得高于当地低保标准的2倍。

三、进一步优化审核审批程序

各乡镇、街道办事处要不断优化规范临时救助审核审批程序,严格执行规范各个环节工作要求,进一步提高救助时效性。申请临时救助的分为一般程序和应急程序两类:

(一)一般程序临时救助

1、个人申请。凡认为符合临时救助条件的居民都有权向当地乡镇、街道办事处提出临时救助申请,并出具以下相关证明材料:

(1)居民户口簿、家庭成员身份证

(2)申请人申请报告

2、入户调查。各乡镇、街道办事处社会救助经办机构在受理了困难对象提出的临时救助申请后,要在村(居)民委员会的协助下10个工作日内对临时救助申请人的家庭情况、收入财产状况、遭遇困难类型与程度等,采取入户调查、邻里访问等方式进行核查,重点核查申请人家庭及其“生我者,我生者”家庭的经济状况及个人诚信情况并填写好核查登记表,必要时可以组织民主评议。

3、各乡镇、街道办事处经办机构根据核查情况按500元、1000元、1000元以上三个档次拟定救助金额。

4、各乡镇、街道办事处要在充分考虑救助对象实际困难程度上,实施分档救助,救助金额1000元以下(含1000元)由各乡镇、街道办事处审批,并报县民政局备案。县民政局对乡镇审批的救助对象抽查率不低于30%。

5、救助金额1000元以上的由各乡镇、街道办事处根据调查核实情况提出审核意见上报县民政部门,县民政局复核审批。 

6、县级民政部门、各乡镇、街道办事处审批后将审批结果在申请对象所在乡镇、街道办事处人民政府、村(社区)进行公示(公示期不少于7日)。

7、公示无异议后,将临时救助资金,统一由县民政局按月通过社会化发放到救助对象银行账户。

(二)急难型临时救助

县民政局、乡镇、街道办事处可根据救助对象急难情形,简化申请对象家庭经济状况核对、民主评议和公示环节,直接予以“先行救助”,以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果。待急难情况缓解后,各乡镇、街道办事处需按程序要求补齐相关资料,包括申请人救助事由、救助金额等信息及经办人员签字或盖章手续,并报县民政局备案。

对不符合救助政策的申请对象,各乡镇、街道办事处社会救助经办机构要向救助申请人做好政策解释工作,必要时对救助申请人出具不予救助书面说明。

四、进一步明确救助上限标准

临时救助原则上以家庭为单位提出申请。对符合条件的,民政部门予以一次性基本生活临时救助。一年内申请对象同一原因临时救助次数不得超过2次。临时救助具体金额视家庭困难程度测算确定。每次家庭人均救助金额不得超过当地当月低保标准的6倍,年累计家庭人均救助金额不得超过当地当月低保标准的12倍。

对已给予最高临时救助金额后生活仍存在困难且符合医疗、教育、住房、交通意外等专项救助条件的救助对象,县民政局可通过一事一议方式,根据救助对象实际情况确定救助金额。按照属地管理的原则,每年由县民政局按各乡镇、街道办事处人口总数和经济发展水平等因素综合核定全年临时救助金基本指标。           

五、建立健全救助对象档案

各乡镇、街道办事处要进一步加强临时救助对象的档案管理,建立健全档案制度。一是要建立纸质档案,各乡镇、街道办事处社会救助经办机构要对临时救助对象进行一人一档管理,档案材料主要包括困难对象申请材料、身份证复印件、家庭户口本复印件、走访调查材料、公示材料、审核审批材料等;二是要进一步推进民政档案信息化建设,各乡镇、街道办事处要按全省临时救助网上审核审批要求,将临时救助各项数据及时录入湖南省社会救助信息管理系统。从2019年开始,县民政局依托省社会救助信息管理系统,实施临时救助网上审批,逐步实行临时救助信息化管理。

六、监督管理

(一)加强监督检查。财政部门要加强资金保障,严格资金监管,提高资金使用效率。民政部门要切实履行主管部门职责,发挥好统筹协调作用;要加强对临时救助工作的督促检查,进一步完善困难群众基本生活救助工作绩效评价机制,加强对临时救助工作的绩效评估,突出制度效能的发挥,强化结果运用。民政、财政部门会同有关部门加快建立健全社会救助责任追究机制,区分主观故意、客观偏差和改革创新等不同情形,对主观上因对工作重视不够、管理不力发生重大问题、造成严重社会影响的有关部门负责人以及在临时救助审核、审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员,要严肃追究相关责任。同时,各地要加大对骗取临时救助人员查处力度,除追回骗取的临时救助资金外,还要依法给予行政处罚;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。对无理取闹、采用威胁手段强行索要临时救助待遇的,要联系公安部门给予相关教育和处罚。财政、民政部门将不定期对全县临时救助工作进行抽查,并将检查结果作为下年度资金分配的重要依据。

(二)加强资金保障。财政部门要优化财政支出结构,多方筹集临时救助资金,要根据中央和省级下拨的困难群众基本生活救助补助资金并结合当地实际合理安排本级临时救助资金,对临时救助的投入原则上只增不减。

  


澳门新濠天地官网:人民政府办公室

2019年9月11日