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新濠天地备用网址:印发《澳门新濠天地官网app下载:2021年农村改厕工作实施方案》的通知

来源:澳门新濠天地官网app下载:人民政府办公室 作者: 发布时间:2021-06-21 【字体大小:

 

茶政办发〔202146

 

 

澳门新濠天地官网app下载:人民政府办公室

新濠天地备用网址:印发《澳门新濠天地官网app下载:2021年农村改厕工作实施方案》的

 

各乡镇人民政府、街道办事处,县直有关单位:

现将《澳门新濠天地官网app下载:2021年农村改厕工作实施方案》印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                        澳门新濠天地官网app下载:人民政府办公室

                           202161

 

澳门新濠天地官网app下载:2021年农村改厕工作实施方案

 

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记新濠天地备用网址:厕所革命的重要指示精神,践行三高四新战略,分类有序推进新濠天地备用网址:农村厕所革命,统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理,因地制宜建设污水处理设施。实施农村人居环境整治提升五年行动,实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的目标。根据《2021年全省农村改厕目标任务安排方案》湘农发202118号)、《株洲市2021年度农村改厕工作方案》(株农办20217号)文件精神结合新濠天地备用网址:实际,制定本实施方案。

一、指导思想

强化小厕所、大文明,小厕所、大民生的思想意识,将农村改厕作为重要的民生工程、文明工程,实施乡村振兴战略的重要举措。切实落实农村厕所革命质量年活动要求,按照群众满意、标准统一、建管并重、不污水体的原则,因地制宜,加快推进农村厕所革命,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

二、基本原则

(一)政府引导、农民主体。积极引导农民自愿申报,充分发挥农民的积极性,尊重农民历史形成的居住现状和习惯,同当地文化和风土人情协调,把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求,引导和鼓励农民投投劳。

(二)规划先行、统筹兼顾。坚持先搞规划、后搞建设,先建机制、后建工程,以户用厕所改造为主,兼顾农村公厕建设,统筹衔接污水处理设施。新建农户住宅时,必须配套建设卫生厕所,与住房建设同步规划、建设、使用。

(三)好字当头、质量优先。按照因地制宜、分类推进、好字当头、质量优先的原则,扎实推进农村改厕工作,坚持把改厕质量放在第一位,从源头上严格把关,加强厕具采购、施工、验收等环节监督,确保改一个成功一个,建一座成功一座,强化质量意识,要把农户满意度作为改厕质量的重要评价,坚决把好事办好、事办实

三、目标任务

(一)户厕。全县完成农村户用厕所改(新)建20000,采用三格式三格式+小型人工湿地化粪池无害化处理技术,因地制宜选用单户或多户联建模式

(二)公厕。全县新建公厕24座,由村申报乡镇(街道)初核,农业农村局对选址进行复核。 

四、改厕对象

农村改厕工作在充分尊重群众意愿的前提下,严格落实四改、四不改要求,四改,即旱厕户、无厕户、新建房户、积极申请户必须改;四不改,即近两年有新建房屋计划户、纳入城市建设的拆迁户、强烈抵触户、常年无人在家户暂不纳入。

五、改厕标准

(一)统一改造标准

1. 统一产品标准。按照国标《湖南农村厕所建设技术导则》(湘农联202084号)要求,单户统一使用缠绕成型玻璃钢整体式三格化粪池多户联建式采用现浇式化粪池。

2. 统一模式标准。因地制宜,统一推广单户三格式化粪池、联户三格式化粪池,三格式化粪池+“小微人工湿地、下水道集中管网收集等四种模式。

3. 统一技术标准。选址要求:农村厕所改造应与村庄整体布局和住宅建筑相协调,充分利用现有基础设施和地理条件;依托已有房屋改建厕屋时,不影响主体房屋的安全性,厕屋优先建在室内,方便如厕,与厨房形成有效隔离。新建农村厕所应尽量远离水井或其他地下取水构筑物(间距5m),防止污染水源。技术要求:三格化粪池的第一池、第二池、第三池容积比宜为2:1:3单户有效容积达到1.5立升以上多户联建式容积根据用户数量按技术导则要求执行,罐体内有过粪管,与便器排便孔密封紧固连接,外设排气孔、清渣口和清粪口,防止罐体内气压过高和粪渣阻塞。外观要求:罐体进水管、出水管安装完毕后,采用原土在池体四周对称分层密实回填,宜以300mm单位分层夯实,再进行混泥土硬化,单户硬化规格:1700mm*1200mm*100mm贴好统一标识牌。

4. 统一验收标准。室内:厕屋结构完整安全,厕屋净面积不小于1.2㎡;厕屋有照明、通风及防蚊蝇等设施,墙面平整,地面防滑;厕屋地面高出室外地面100mm以上。室外:化粪池整体及格池间不渗漏;进粪管内壁光滑,内径不小于100mm,与排便孔密封紧固连接;三格化粪池顶部高岀地面不小于100mm,直径不小于200mm,清渣口和清粪口应加盖,有锁闭或防坠装置。安装使用:浴室与厕屋共用的应将便池设置不小于150mm的高差,并防止洗涤、厨房等其他生活污水流入化粪池;化粪池安装位置合理,离厕屋距离不超过3m,化粪池安装不得高于厕所化粪池粪污半年检查并清掏一次,不影响进粪管和过粪管的畅通;化粪池区域上方不堆压重物,宜设置围栏,应有禁压、禁火标志。公厕:按县统一设计图纸施工。

(二)统一规划放样

1. 化粪池选址由农户自愿申报后,乡镇统一组织人员四改四不改要求进行现场勘查核实,规划放样

2. 新建房的三格(四格)化粪池改厕模式应单独规划管道,防止厨房、洗澡水进入化粪池,防止减低无害化处理效果,已建房屋管道规划根据意愿能改则改

3. 集中管网模式水管排污道主线路由村里联系住建、环保部门协助规划设计,做到科学合理。

(三)统一施工队伍

1.选择专业施工队伍,一是由化粪池生产厂家组织专业队伍进行施工建设;二是以乡镇或村为单位选择具有资质的专业施工队,施工人员必须由生产厂家培训合格后才能进行改厕施工。

2.施工队伍施工过程中对关键工艺环节开展自检,隐蔽工程掩盖前自检,确保达到设计要求。

3. 施工完成后施工队伍指导农户做好后期养护等工作。

(四)统一验收奖补

1. 乡镇及时对改厕情况进行逐户验收,对农户档案进行逐户整理,做到竣工一户,验收一户,档案整理一户。整村改厕完成后,及时向农业农村局提出评估申请。

2. 农业农村局组织第三方机构对各乡镇不低于30%改厕任务数进行现场评估三方评估后,农业农村局会同财政局等相关部门对不低于5%的验收样本进行抽查复核,场评估合格率低于95%的将不得享受年度考核财政奖补。

六、奖补标准与资金拨付

2021年新濠天地备用网址:完成农村户厕改(新)建20000户、新建公厕24。除省市奖补资金外,县本级整合资金1750万元,用于支持农村厕所改(新)建项目的宣传培训、监管指导等相关工作的开展,具体安排如下:

(一)户厕改(新)建奖补标准省市奖补资金实行专款专用,另外县级奖补700/户,1400万元。采取先建后补、以奖代补的方式分批次拨付,其中100/户根据评估情况拨付。

(二)公厕新建奖补标准,县财政统筹省级公厕奖补资金按10万元/进行奖补,合计240万元

(三)考核奖励资金50万元。为调动改厕工作积极性,保证改厕质量,按20-25/户的标准给予奖补,改厕任务和质量达95%的按20/户进行奖励,每增加一个百分点奖励资金增加1/户(小数点采用四舍五入法),总额不超过50万元。改厕质量和数量低于95%的不予奖励。考核奖励资金全部用于奖励给乡镇、村级参与改厕的有功人员。

(四)其他费用60万元,包括宣传培训、建设示范村、第三方评估、监管指导、标识标牌、印发资料、年度考评考核等,由农业农村局采用据实报账制开支。

七、工作措施

坚持县级统筹、乡镇负责的基本原则,以乡镇(街道)或村为主体统一采购厕具产品,以乡镇或村为单位选择具有相关资质的施工队伍施工的组织模式完成户厕改(新)建。

(一)统一采购厕具。2021年户厕改(新)建统一采用缠绕整体式玻璃钢化粪池(除多户联建采用钢筋混凝土三格化粪池外其他类型不享受奖补)生产厂家要具有良好的企业信用,产品质量符合《农村三格式户厕建设技术规范》(GB/T38836-2000)的技术参数,与生产厂家签订规范的采购合同,明确生产厂家的质量责任、质保年限等。

(二)坚持整村推进。优先选择群众意愿强、生态环境敏感区、美丽乡村示范村等基础较好的行政村实施整村推进,整村推进要求户用卫生厕所普及率达到85%以上,无害化厕所达40%以上。

(三)严格落实首厕过关制农业农村局负责县级首厕示范建设,各乡镇(街道)必须开展首厕过关制建设,首厕建造过关后,以首厕的产品质量、施工方式、测试效果作为统一改厕规范标准,再全面推进。

(四)加强技术培训。以乡镇或村为单位选择具有相关资质的施工队伍施工,每支施工队伍必需具备5-8名技术人员,先培训再上岗,在技术人员指导下先建一个示范厕所,经乡镇验收合格后方可全面施工。

(五)加强施工监管。县级统一对 2021 年改(新)建的三格(四格)式化粪池编号,一池一号,统一标识牌。落实省市县三级农村改厕进度调度制度,实时监管项目进展。各地采取专人巡查、记录施工日志、电话随访等方式,加强改厕施工现场质量巡查与指导监督。落实工程质量和安全责任制,施工队伍在质保期一年内承担保修和返修责任,确保工程质量符合施工及验收标准。

(六)加大考核力度。将农村改厕工作纳入县政府年度绩效考核,列为领导干部综合考核评价、乡村振兴工作的重要依据。(具体事项见考核办法)

八、进度安排

(一)宣传发动阶段(20213月)。出台县级方案,各乡镇(街道)要制定具体实施方案,压实责任,召开改厕工作部署会议,改厕村以村民组为单位召开动员会,着重讲清厕所革命的重要性、紧迫性和必要性,讲清奖补政策和做法,动员广大群众积极参与。

(二)调查摸底阶段(20214月)。摸清各乡镇(街道)改(新)建厕所情况,逐户摸清改厕农户名册,勘查改厕选址,精准规范放样,确定本年度改厕对象。

(三)培训准备阶段(20216月)。县农业农村局组织乡镇改厕技术专干进行培训,建设第一个标准厕所,乡镇负责组织农户、施工队伍培训,现场指导本乡镇(街道)“首厕”承建施工。

(四)施工建设阶段(20216-11月)。各乡镇(或村)为主体采购化粪池、确定施工队伍,组织改厕项目实施,原则上实行五统一,即以乡镇(街道)为单位统一组织申报(申请表见附件3统一质量标准、统一技术施工、统一规范编号、统一组织验收;各乡镇(街道)要加强建设改造工程的督促、指导确保6份完成本乡镇首厕建设并全面铺开7不少于20%的任务开工建设8不少于40%的任务开工建设9不少于60%的任务开工建设10不少于80%的任务开工建设11月底前不少于100%的任务开工建设。为防止下沉,安装好罐体后至少相隔1个月再硬化,最迟硬化时间得超过1220日。

(五)总结验收阶段(202111-12月,分批次验收)。各乡镇(街道)对照技术标准、着重把握接通使用、厕具质量、安装细节、回填夯实、界面硬化、统一编号、系统录入等要求,边改边验,边验边改,12月份完成全部验收,报县农业农村局申请第三方评估。

九、实施保障

(一)加强组织领导。成立澳门新濠天地官网app下载:农村改厕工作领导小组,县人民政府分管副县长任组长,农业农村局、财政局局长副组长,农业农村局、财政局相关股室站人员任成员下设办公室,办公地点设在农业农村局,主要负责农村改厕的统筹、指导、协调等日常事务。各乡镇(街道)要成立相应的工作机构,明确专人分管,专人负责,制定实施方案,强化责任落实,形成有效的工作机制。

(二)加强宣传培训。充分利用广播、电视、报纸、网络、手机APP等传播平台宣传文明如厕、厕所日常管护、卫生防病等知识,营造良好的與论氛围,激发群众参与改厕积极性,增强群众管护厕所的自觉性,引导群众成为改厕工作督促者。

(三)注重质量和安全。加强户厕改(新)建相关业务指导和质量监督。尤其对厕所选址要认真把关,逐户搞好今年新建厕所的合理选址和规范放样,拟改厕地点必须有醒目标识予以确认,对后续管理要及时跟上,落实维护、使用事项。做到选址科学,工程质量达标,使用卫生、便捷、节约,真正给群众带来生活便利。在施工过程中要严格按照施工流程和设计标准开展施工,确保施工人员安全和工程质量,对出现安全生产事故和质量安全事故实行绩效考核一票否决,并追究相关责任人责任。

(四)健全长效管护机制。按照谁受益,谁负责的原则,户厕实行农户自用自管,户厕建成接通后方为验收合格,及时启用,不得闲置或毁损;公厕实行乡镇、村负责的管护机制。村委会或社会有关职能部门要定期组织专项联合检查,防止后续管理维护缺位,出现臭厕、荒厕,最后变成废厕的现象。对建而荒废的乡村街道给予通报批评,限期整改,整改不到位的追究相关人员责任。

(五)加强监督检查。乡镇(街道)应落实本行政区域施工过程监管,按100%比例验收行政区域改(新)建厕所任务数,实行一厕一验,边验边改、边改边验的验收模式。县农业农村局以乡镇为单位按30%的样本比例进行评估,及时发现问题,限期整改,整改不到位的扣减考核分值,扣除相应奖补资金。

 

附件1.2021年澳门新濠天地官网app下载:农村改厕工作考核办法

2.2021澳门新濠天地官网app下载:农村改厕任务表

3.澳门新濠天地官网app下载:2021年农村户用厕所改(一户一档资料

4. 2021年澳门新濠天地官网app下载:农村户用厕所改(新)建花名册汇总表

5. 2021年澳门新濠天地官网app下载:农村新建公厕申请表


 



附件1

 

2021澳门新濠天地官网app下载:农村改厕工作考核办法

 

根据《湖南省农业农村厅新濠天地备用网址:印发《2021年全省农村改厕目标任务安排方案》(湘农发〔202118号)、《株洲市2021年度农村改厕工作方案》(株农办20217号)文件精神,结合新濠天地备用网址:实际,拟定本办法。

一、考对象

各乡镇人民政府、街道办事处,县农业农村局、县财政局

二、考内容

围绕农村改厕年度工作任务落实情况进行考,内容主要包括农村改厕数量、改厕质量、群众满意度、管护机制、资金使用、信息报道重点工作开展情况

三、考方式

农村改厕工作农村改厕工作领导小组组织考核,由委农村工作领导小组、农业农村局、财政局组成采取日常年终考核相结合的方式进行。日常查以平时巡查的方式,对全县各乡镇(街道)各项工作进展情况进行督查。年终考核根据评分细则在次年元月份完成。具体时间另行安排,采取查阅提交资料、重点工作任务现场核查等方式进行。

四、考核标准

考核评分采用计分制,同时设加分项和扣分项。具体评分细则见附件。

、考步骤

(一)乡镇(街道)自评

1230日前,各乡镇(街道)根据农村改厕年度考核工作部署,对本年度工作任务完成情况进行总结自评,将自评报告、自评表以及总结等资料报送县农业农村局

(二)县农业农村局组织考核

次年元月开始,县农业农村局根据各乡镇(街道)自评和年度日常工作开展情况,对照年度工作安排形成综合评分。

六、结果运用

考核结果纳入县政府年度绩效考核,列为领导干部综合考核评价的重要依据。设一等单位2名,二等单位3名,三等单位4名。农村改厕年度工作一等单位的乡镇(街道)干部职工可发放2000/作为奖励,二等单位的乡镇(街道)干部职工可发放1500/作为奖励;三等单位的乡镇(街道)干部职工可发放1000/作为奖励;县农业农村局、财政局按部门职责确保改厕工作圆满完成,参照乡镇考核奖励办法执行。奖励资金由各单位自行筹集。综合排名最后3名单位负责人,在相关会议上作整改表态发言。对因失职、渎职导致改厕质量在媒体曝光或上级部门点名通报的,依法追究单位和个人的责任。

 

 


1

澳门新濠天地官网app下载:2021农村改厕工作评分细则

序号

考核项目

分值

考核内容及评分标准

考核

得分

说明

1

机构健全

制度完善

8

农村改厕工作方案(2分),建立农村改厕组织体系(2分),乡镇配备专门工作人员(2分),村配备专门工作人员(2分)没有落实以上内容计0分。



2

任务部署

17+加分 项

改厕任务1000个的乡镇街道(15分),每超额完成100个户厕,加0.3分,(不足100户时按权重计算)。公厕任务按县级方案执行,年度内完成建设任务并验收合格(2分),没完成计0分,没建设任务的乡镇计2分。



3

质量保障

54

开展改厕入户摸底(3分),规划选址(3分),质量问题排查(3分),选择省厅备案厂家厕具(20分),系统录入(5分),第三方评估合格率95%20分),每增加一个百分点加1分,每减少1个百分点扣1分(扣完为止)。



4

首厕过关

3

 

积极配合县级开展首厕过关制记1分。以乡镇为单位自行开展首厕过关制的记2分。没有就计0分。

 



5

信息报道

8

在县级媒体上发表1篇(0.5分),在市级媒体上发表1篇(1分),在省级或国家级媒体上发表1篇(2分)年度最高不超过8分。没有计0



6

工作创新

4

 

工作有创新,农村改厕工作受到市级会议上推介工作典型的,市级得(2分),省级得(4分)。没有0分。

 



7

规范资金使用

2

根据县资金到账情况15天内拨付至厕具厂家和施工队伍(2分),没有的计0分。



8

 管护机制

2

建立管制机制,日常维护正常(2分),没有的记0分。



9

群众满意度

2

无群众上访和信访事件,调查满意度高(2分),没有的计0分。



10

扣分项目


扣分项,同一事件不重复扣分,不设上限。

1.年内改厕因突出问题被国务院、国家部委要求责令整改的,每次扣0.5分;被警示约谈的,扣1分;被通报批评或挂牌督办的,一次扣2分。被省委省政府省农业农村厅要求责令整改的,每次扣0.2分;被警示约谈的,扣0.4分;被通报批评或挂牌督办的,一次扣1分;被市委市政府、市农业农村局要求责令整改的,每次扣0.1分;被警示约谈的,扣0.2分;被通报批评或挂牌督办的,一次扣0.5分。

2.年内被中央主流媒体曝光,经查实存在严重问题的,一次扣0.5分;被省级主流媒体曝光,经查实存在严重问题的,一次扣0.25分;被市级主流媒体曝光,经查实存在严重问题的,一次扣0.1分。

3.有突发舆情相关单位应对处置不力,造成不良影响的,每次扣1分。

4.县农业农村局、县财政局及第三方机构对验收不合格的,要求限期整改而未整改到位的,户厕每个扣0.2分,公厕每座扣1分。



 


附件2

2021年澳门新濠天地官网app下载:农村改厕任务表

 

乡镇(街道)

户厕任务数(户)

厕编号

公厕任务数(座)

公厕建设地址


下东街道

700

2021-CL-00001-00700

2

洣江茶场下东农场


思聪街道

1206

2021-CL-00701-01906

1

清水


洣江街道

1530

2021-CL-01907-03436

2

欧江、渡里


利民办事处

600

2021-CL-03437-04036

0

/


界首镇

1057

2021-CL-04037-05093

1

红光


湖口镇

1605

2021-CL-05094-06698

1

湖口


马江镇

1160

2021-CL-06699-07858

4

惠科3、文江1


高陇镇

874

2021-CL-07859-08732

2

星锋、古城


虎踞镇

2111

2021-CL-08733-10843

2

二仙、黄石


枣市镇

1125

2021-CL-10844-11968

1

管塘


火田镇

1247

2021-CL-11969-13215

2

麻芙、山田


严塘镇

1741

2021-CL-13216-14956

2

兴塘、杨塘


秩堂镇

1068

2021-CL-14957-16024

2

合户、


腰潞镇

2101

2021-CL-16025-18125

2

七地、潞水


舲舫乡

800

2021-CL-18126-18925

0

/


桃坑乡

1075

2021-CL-18926-20000

0

/


合  计

20000

/

24

/


备注:各乡镇以整村推进的方式确定改厕建设村,厕任务数在县总基数不变的情况下可以报农业农村局备批进行跨乡镇调整。

附件3

澳门新濠天地官网app下载:2021农村户用厕所改(

 

 

         乡镇      

姓名:               

 

1

澳门新濠天地官网app下载:农村户用厕所改(新)建一户一厕申请表

农户基本情况

村组名称

**  乡镇      **  村    **   

户主姓名

张三

身份证号码

**

联系电话

**

家庭人口数

**

改造前厕所基本情况

现有厕所类型

(/非卫/普卫)

现有化粪池类型

(/一格/二格)

(/非卫/普卫)

(/一格/二格)

申请改造方式

新建/改造

新建(改造)

多户集中联建

是(否)

农户申请签字

为改善环境,提高健康生活水平,我自愿申请改厕,并承诺兑现以下承诺:

1.确保安装后接通使用;

2.承担改厕工程建设自行负担部分;

3.在施工期间积极配合施工员做好改厕有关事宜;

4.正确使用维护无害化卫生厕所,同步搞好庭院及周边环境卫生。

               

     承诺人签名或印章: 张三

                          2021年   月   日

 村级审核意见

 

 

              审批人签字(公章):

             2021年   月   日  

乡镇审批意见

                                                                      

    

               审批人签字(公章):

             2021年   月   日

2

      村厕所改造施工记录表

户主姓名

张三

身份证号码

**

家庭人口

**

厕所

**

家庭住址

****

土坑是否标准

是(否)

坑底是否有垫层

是(否)

配件是否齐全

是(否)

化粪池是否注水检查渗漏

是(否)

改造时间

**

户主签字

张三

村委会意见

记录人:**

前照片

中照片

验收照片

 

3

澳门新濠天地官网app下载:2021年农村户用厕所改(新)建验收记录表

      乡镇                     户主联系方式:         

户主姓名

三格(四格)化粪池质量

**

选址是否合理

化粪池材质模式

体积容量是否达标

密封情况是否合格

管道安装是否合格

界面硬化是否合格

编码标牌是否合格

是否承诺质保期

改厕编号

**









户主签名

张三

施工单位(公章)签名

五王

级验收意见

 

 

 村级负责人签字(公章):李四

             2021年   月   日

乡镇验收意见

 

 

    乡镇负责人签字(公章):老六

             2021年   月   日

验收填表说明:1.选址是否合理:指确保接通正常使用;2.材质模式:缠绕式玻璃钢化粪池或现浇式化粪池;3.体积容量:有效容积≥1.5立方;4.密封情况:不渗不漏不串水;5.管道安装:进水管和出水管安装正确;6.界面硬化是否合格:硬化厚度和面积达标;7.编码标牌是否合格:统一使用标识牌;8.承诺质保期并履行承诺。

附件4

2021年澳门新濠天地官网app下载:农村户用厕所改(新)建花名册汇总表

序号

**乡镇****

姓  名

联系电话

身份证号码

1





2





3





4





5





6





7





8





9





10





11





12





13





14





15





16





17





18





 

 


附件5

2021年澳门新濠天地官网app下载:农村新建公厕申请表

 

申请人

**村委会(公章)

公厕名称


建设地址

**乡镇****

建设具体

位置

(简单示意图)

项目基本

情况简介

(包括自来水、电、周围人口、排污情况等)

乡镇级意见

         (公章)

            年    月   日

县农业农村局意见

           (公章)

             年    月   日

       

文件链接:解读《澳门新濠天地官网app下载:2021年农村改厕工作实施方案》

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