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新濠天地备用网址:印发《澳门新濠天地官网app下载:国有企业重大事项管理制度》的通知

来源:澳门新濠天地官网app下载:人民政府办公室 作者: 发布时间:2021-12-28 【字体大小:


茶政办发〔202198

 

 

澳门新濠天地官网app下载:人民政府办公室

新濠天地备用网址:印发《澳门新濠天地官网app下载:国有企业重大事项

管理制度》的通知

 

各乡镇(街道)、办事处,县直机关各单位:

现将《澳门新濠天地官网app下载:国有企业重大事项管理制度》印发给你们,请认真组织贯彻执行。

 

 

澳门新濠天地官网app下载:人民政府办公室

 20211220


澳门新濠天地官网app下载:国有企业重大事项管理制度

 

第一条??县财政局根据县人民政府的授权,代表本级人民政府对国有企业履行出资人职责,根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规,结合新濠天地备用网址:实际,特制定本制度。

第二条 ?制度所称重大事项是指国有企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额资金运作等有重大影响的事项,以及根据法律法规应向出资人报告的融资、担保、投资等事项。

国有企业融资、担保、投资事项实行负面清单管理(详见附件)。

第三条??国有企业有下列情形之一的,应当向县财政局备案:

(一)企业章程、重大事项决策制度;

(二)月度、季度、年度财务报表;

(三)年综合融资成本7%以下的融资;

(四)额度在1000万元以下的担保投资;

(五)账面原值20万元以下的国有资产报废核销;

(六)资产评估、购置(更新)公务车辆;

(七)发生重大法律诉讼、安全生产事故、企业重要工作人员涉嫌经济或刑事犯罪及其对国有出资人权益可能产生较大影响的事项;

(八)县财政局认为需要备案的其他事项。

第四条??国有企业有下列情形之一的,须报县财政局批准:

(一)账面原值20万元以上(含,下同)的国有资产报废核销;

(二)额度在1000万元以上3000万元以下的担保投资;

(三)国有资产出租出借;

(四)县财政局认为需要审批的其他事项。

 第五条   国有企业有下列情形之一的,报县财政局初审后,再报县人民政府批准:

(一)企业合并、分立、改制、上市、解散、申请破产等;

(二)企业增加或减少注册资本;

(三)企业设立子(分)公司;

(四)年综合融资成本7%以上的融资;

(五)额度在3000万元以上担保投资;

)发行债券;

)与关联方的交易、国有资产处置、国有股权转让;

)特许经营权的授权经营;

)企业对外捐赠事项涉及金额在5万元以上(包括子公司对外捐赠,集团公司按持股比例计算金额在5万元以上的);

)分配利润;

(十)企业中长期发展战略规划;

(十)企业本部及子(分)公司三定方案,包括:内设机构、中层职数、人员定额、员工聘用、薪酬分配

(十企业领导在其他企业兼任职务;企业领导出国出境;

(十)法律法规和县人民政府认为应当报政府批准的其他事项。

第六条? 重大事项的备案和审批,国有企业应提供下列材料:

(一)备案汇总表

(二)备案、审批事项说明,包括但不限于:可行性报告,尽职调查报告,专家评审意见,资金平衡方案,意向书和合同; 

(三)内部决策文件,包括董事会决议

(四)县人民政府及有关部门批准文件(限项目前期必备文件);

(五)财政局认为必要的其他材料

第三条中的(三)(四)(五)属于事前备案事项。对于事前备案和审批事项,国有企业应于内部决策5个工作日内提供上述材料以书面形式履行备案、审批程序;对于其他备案事项,国有企业应提供上述材料每月底汇总备案。

??国有企业重大事项经县财政局初审后,报分管财政的副县长审批。特别重大事项经分管财政的副县长审阅后再报县人民政府常务会议或相关会议审议决定,并以会议纪要或其他书面形式明确。

? 县财政局不定期对国有企业重大事项备案、审批的执行情况进行检查,对未按规定履行备案或审批程序的,或故意漏报、瞒报、虚报重大事项的国有企业,由县财政局责令改正,并扣减国有企业考核分值;造成国有资产流失或其他严重后果的,依法追责。

??茶陵经济开发区管委会受委托对澳门新濠天地官网app下载:洣水产业投资发展有限公司(以下简称公司)行使除融资审批与备案、公司高管聘用、人员定额等人事事项以外的出资人权利,公司重大事项管理参照本制度执行。

 本制度自公布之日起实施。以前规定与本制度不一致的,以本制度为准。有关法律、法规另有规定的,从其规定。

 

附件:1、澳门新濠天地官网app下载:国有企业融资负面清单

2、澳门新濠天地官网app下载:国有企业担保负面清单

3、澳门新濠天地官网app下载:国有企业投资负面清单

4、澳门新濠天地官网app下载:国有企业重大事项备案汇总表

 

附件1        

 

澳门新濠天地官网app下载:国有企业融资负面清单

 

一、禁止类事项

1.违法违规向地方政府提供融资或配合地方政府变相举债;

2.为自然人或非绝对控股法人单位融资;

3.通过银行贷款融资,利率超过同期同类型银行贷款基准利率50%的;

4.对外拆借(对全资二级及以下子公司的拆借事项除外),但特别监管类事项中第3条涉及的拆借事项不受此限制;

5.以其它违法违规方式融资。

二、特别监管类事项

1.超过年度融资计划总额(资金到位计划)的融资;

2.资产负债率超重点监管线的融资(公益类企业除外);

3.人民政府同意对参控股企业、无产权关系单位的对外拆借事项。

注:本负面清单适用于澳门新濠天地官网app下载:财政局履行出资人职责的一级企业及下属全资、控股子公司。

本清单所称融资仅指债权融资、永续债融资等市场化融资,不含政府专项债券等非市场化融资、股权融资;

根据国家发展改革委、人民银行、财政部、银保监会、国资委五部委联合印发的《2018年降低企业杠杆率工作要点》文件精神,国有企业集团合并报表资产负债率的重点监管线为70%

发行债券依据法律法规和相关部门规定办理;

类金融业务子公司融资事项不受本清单限制,按照相关法律法规办理。

 


 


附件2

 

澳门新濠天地官网app下载:国有企业担保负面清单

 

一、禁止类事项

1.为自然人或非法人单位提供担保;

2.为与本企业无权属关系的单位提供担保,但特别监管类事项中第4条涉及的担保事项不受此限制;

3.为本企业的董事、监事、高级管理人员及其近亲属所有或者实际控制的单位提供担保;

4.为非正常经营单位和资信不佳的单位提供担保,包括但不限于:

1)最近3个会计年度连续亏损或资不抵债的单位;

2)近5年内存在拖欠银行贷款本息、债务违约等不良信用记录的单位;

3)存在重大诉讼、仲裁或行政处罚的单位,涉及的重大经济纠纷或经济案件已对其偿债能力造成实质不利影响;

4与本企业发生过担保纠纷且仍未妥善解决的单位。

5)已进入重组、托管、兼并或破产清算程序的。

5.为累计担保额超过所持股比例对应净资产的参控股子公司提供担保;

6.累计担保规模超过本企业净资产70%的担保事项;

7.为参股本企业的股东提供反向担保

8.以其它违法违规方式提供担保。

二、特别监管类事项

1.为非全资的子公司提供本清单禁止类事项之外的担保;

2.担保人资产负债率高于70%(公益类、房产类企业除外);

3.人民政府同意股东未提供同比例担保或反担保的情况下,为共同出资的参控股子公司提供担保;

4.人民政府同意为与本企业无权属关系单位提供担保。

注:本负面清单适用于财政局履行出资人职责的一级企业及下属全资、控股子公司。

上述净资产均以企业最近一期合并财务报表数为准。

明股实债的股东不受同股同权原则的限制。

为实施特定投资项目而成立的SPV公司提供担保,不受禁止类事项第5条限制。

专门从事担保业务的子公司事项不受本清单限制,按照相关法律法规办理。

 

 

 

 

 

附件3

 

澳门新濠天地官网app下载:国有企业投资负面清单

 

一、禁止类投资项目:

不符合国家产业政策和企业功能定位、发展战略的投资项目;

资金未按照国家有关规定确保落实到位的政府投资项目或施工单位垫资建设的政府投资项目;

第二层级企业股权多元化和县属国有股权比例低于50%的混合所有制企业除外及以下子企业充当对外投资主体的投资项目;

预期财务内部收益率低于国内5年期贷款基准利率的商业性投资项目;

用短融资金作为项目资本金对固定资产、长期股权含产业投资基金或债权项目进行投资的投资项目。

二、特别监管类投资项目:

非主业投资项目;

县域外主业投资项目;

未列入年度投资计划的投资项目;

企业自有资金出资单独作劣后级出资发起设立股权投基金;

 国有资本以独资方式介入到完全竞争性领域的投资项目;

境外投资项目;

已建成投产运营、继续追加投资的项目;

项目投资方案经审查备案后,投资额、资金来源及构成、股权结构、合作伙伴、投资对象等事项出现重大变更的投资项目;

九)县财政局认为需要列入特别监管的其他投资项目。

 

 

 

附件4

 

澳门新濠天地官网app下载:国有企业重大事项备案汇总表

 

企业名称(公章):                          备案所属月份:     年   月



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